法治日报全媒体记者 朱宁宁

2020年立法计划完成情况如何？2021年将有哪些重要立法项目现身立法计划？在今天的全国人大常委会法工委发言人记者会上，法工委发言人、立法规划室主任岳仲明介绍了相关具体情况。

“助力统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，2020年度立法工作计划完成率高，立法工作取得新进展新成效，特点亮点突出。”岳仲明说。

数字显示，截至11月11日十三届全国人大常委会第二十三次会议闭幕，2020年全国人大及其常委会制定法律8件，修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定10件。此外，本月举行的十三届全国人大常委会第二十四次会议还将审议通过一些法律。

岳仲明具体介绍说，今年立法工作呈现四大特点：

一是新制定法律数量多。新法数量占比非常高且涉及多个重要领域，这在近些年立法工作是不多见的。立法形式不断丰富发展，制定了第一部以“法典”命名的民法典，采取修正案方式修改刑法，采取“决定+立法”方式出台香港国安法等。

二是制定修改法律分量重。民法典自明年1月1日起施行，将为公民、法人的生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利提供更好的保护；制定香港特别行政区维护国家安全法，对香港特别行政区维护国家安全制度机制作出法律化、规范化、明晰化的制度安排；聚焦生物安全风险防控体制机制，制定生物安全法，建立健全生物安全基本制度体系，全面规范生物安全相关活动；制定出口管制法，为做好新形势下出口管制工作提供更加有力的法治保障；修改全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法、国旗法、国徽法；保障国家数据安全，加强个人信息保护，审议数据安全法草案、个人信息保护法草案等。

三是立法保障改革蹄疾步稳。坚持急用先行，统筹协调做好重大改革立法项目。加强对国家重大战略的法治保障，审议长江保护法草案，拟提请本次常委会会议审议海南自由贸易港法草案。适应监察体制改革需要，制定了公职人员政务处分法，拟提请本次常委会会议审议监察官法草案。深化知识产权体制机制改革，修改了专利法、著作权法。保障军事政策制度改革，修改了人民武装警察法，制定了退役军人保障法，审议国防法修订草案、海警法草案等。及时作出授权国务院在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定、在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作等授权决定。

四是统筹做好疫情防控立法修法工作。全国人大常委会首次制定了强化公共卫生法治保障立法修法工作计划，还首次听取了全国人大常委会法工委对此项立法工作情况的专项报告。目前，安排拟在2020至2021年完成的立法项目，5件已经通过或近期有望审议通过、3件正在审议，其他重点项目也都在抓紧工作，并取得重大进展。同时，注重发挥全国人大常委会法工委发言人工作机制作用，7次对疫情防控有关法律问题解读发声，推动疫情防控和相关工作在法治轨道上有序进行。

那么，明年将有哪些重点立法工作呢？

“明年立法工作立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。”岳仲明说。

具体包括：

全国人民代表大会组织法修正草案、全国人民代表大会议事规则修正草案拟由常委会决定提出议案，提请全国人民代表大会审议。行政处罚法（修改）、动物防疫法（修改）、乡村振兴促进法、野生动物保护法（修改）、数据安全法、个人信息保护法、海警法、海南自由贸易港法、反食品浪费法、反有组织犯罪法、监察官法、海上交通安全法（修改）、兵役法（修改）、军事设施保护法（修改）、军人地位和权益保障法等法律案，明年安排常委会会议继续审议，争取早日出台。

此外，明年预安排的重点立法工作还包括：

推动高质量发展，围绕创新驱动发展，保障全面深化改革和对外开放，修改科学技术进步法、反垄断法、公司法、企业破产法，制定期货法、印花税法等税收法律等；保障高品质生活，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，修改教育法、职业教育法、执业医师法、传染病防治法、国境卫生检疫法、体育法、农产品质量安全法、畜牧法、环境噪声污染防治法、安全生产法、妇女权益保障法，制定家庭教育法、文化产业促进法、突发公共卫生事件应对法、湿地保护法、法律援助法、社会救助法等；推进高效能治理，围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设，修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、全国人民代表大会常务委员会议事规则、治安管理处罚法、行政复议法、审计法、突发事件应对法，制定粮食安全保障法等。同时，加强新技术新领域涉及的法律问题、国际法和涉外法律、区域协调发展相关立法、相关领域法典化编纂等研究工作。