2023年，甘南州司法局在州委、州政府的坚强领导和省司法厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧盯“123347”全州司法行政工作思路，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极进展和成效。现将工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，着力加强法治政府组织领导。一是坚持党的领导。将学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、全面依法治国新理念新思想新战略等纳入局党委理论中心组学习的重要内容。多次召开局党委会议和办公会议研究部署法治政府建设相关工作。二是完善督察考核机制。将法治政府建设工作督察列入全州督察工作计划中及时督促抓落实。起草制定《2023年甘南州法治建设督察计划》，组织开展全州法治建设实地督察调研和法治政府建设中期评估，全力推动法治政府建设任务落实。并将法治政府建设作为全州法治建设绩效考核核心内容，纳入党政主要负责人政绩考核指标体系。三是开展法治政府示范创建工作。积极牵头开展全省第三批法治政府建设示范创建活动。推荐上报省级法治政府建设综合项目1个，单项项目2个，通过创建发挥示范带动作用，为护航全州经济社会高质量发展创造可复制、可推广的“甘南经验”。四是加强领导干部法治培训。先后组织举办甘南州法治政府建设业务培训班、甘南州领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班以及全州新修订的《行政复议法》学习培训班。通过法治培训，进一步增强全州领导干部、行政执法部门、行政复议等工作人员法治思维,提升依法行政能力和水平。

二、坚持依法履职，着力提升工作水平和效能

（一）统筹推进全面依法治州，加快法治政府建设进程。一是积极组织召开州委依法治州委员会第六次会议及办公室主任办公会议，研究审议《关于加强全州青少年法治宣传教育工作实施方案》等文件，对深入推进依法治州工作做出全面安排部署。印发年度工作要点和营造法治化营商环境的实施意见，确定11件法治为民办实事项目。健全完善法治建设考核评价督察制度机制，推动年度述法工作全覆盖。持续开展习近平法治思想学习宣传、研究阐释，建立“甘南州学习贯彻习近平法治思想教育培训基地”。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。切实加强司法行政工作对外宣传工作，发挥州司法局微信公众号宣传主战场作用，分别开设“法治甘南”“法润营商”“习近平法治思想学习”等专栏，全州司法行政宣传工作由去年全省司法行政系统排名14名实现目前全省排名靠前。二是法治政府建设行稳致远。顺利完成了省级法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实地督查评估，认真配合做好中央依法治国办和省委依法治省办重点课题调研工作。科学编制立法计划，审查《甘南藏族自治州草畜平衡条例》《甘南藏族自治州合作城区面山绿化条例》《甘肃省甘南藏族自治州洮河流域生态保护条例（修订）》，提出意见建议13条。审查《甘南藏族自治州消防车通道管理办法》《甘南藏族自治州宗教活动场所消防安全管理办法》等各类文件106件，提出修改意见93条。组织政府法律顾问办理政府法律事务33件，协助审查各类文件85件（97件次），参加信访案件联席分析会3次，答复行政复议案件3次，代理行政诉讼3次。报请州人民政府审定印发《甘南藏族自治州人民政府重大行政决策合法性审查实施办法》。组织召开甘南州人民政府行政复议委员会第一次会议，全年全州共收到行政复议申请76件、受理69件、审结63件。开展“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，组织全州6099名现有及新增行政执法人员完成了综合法律知识培训。组织1035名行政执法证件申领人员完成2023年度行政执法资格考试。依法办理投诉案件，累计受理群众投诉举报问题25件，转办相关单位整改23件，上门调查处理2件。所有投诉举报案件均已办结。三是法治宣传教育有声有色。认真开展全州“八五”普法规划中期评估验收，全面落实“谁普法谁执法”责任制，突出国家工作人员、宗教教职人员、青少年、农牧民群众等重点对象，开展形式多样的“法律八进”活动。积极打造“法治甘南”专栏、“岗拉梅朵”未检品牌、合作市“普法微课堂”法治宣传、“法润羚城”视频公众号，舟曲县楹联普法，迭部县“火塘边”的普法员、方言法治谚语普法员，“碌曲普法之声”栏目、藏汉“双语模拟庭审”，夏河县桑科镇铸牢中华民族共同体意识公园、“法治在我心”栏目，卓尼县“银辉”普法艺术队等特色品牌，法治宣传做到了“手机上有短信、电视上有图像、报纸上有文字、广播上有声音”，形成了全方位、立体式、全覆盖的法治宣传模式，不断提高了普法针对性和实效性，营造了有浓厚地域特色的法治宣传活动氛围。2023年，甘南州普法工作群众满意度全省排名第三。四是持续优化法治化营商环境。持续推进“民营企业法治体检”“万所联万会活动”，统筹发挥律师事务所的法律专业优势和工商联、商会的联络协调优势，努力为优化营商环境保驾护航。

（二）全力维护社会安全稳定，积极助推平安甘南建设。一是积极做好矛盾纠纷排查化解。认真贯彻《人民调解法》，积极打造“十户联防+人民调解”矛盾纠纷调解工作新模式，把“十户联防”联户长纳入人民调解队伍，利用“十户联防”联户长人熟、地熟、社情熟、易于发现、便于介入的优势和 “十户联防＋人民调解”灵活、及时、高效的特点，主动排查、主动介入、主动发现、主动受理、主动调解，增强矛盾纠纷排查化解的时效性，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，矛盾纠纷排查化解工作由被动调解向主动化解转变，由被动维稳向主动创稳转变。2023年，全州共有各级人民调解组织829个，共有调解员3598人。年内共受理各类矛盾纠纷2361件，调处成功2292件，调解成功率97.1%，开展矛盾纠纷排查3620次，排查化解矛盾纠纷965件。二是切实加强社区矫正和安置帮教工作。深入开展 “两类人员”管控、帮扶和教育工作，全州刑满释放人员和社区矫正对象无重新犯罪。三是不断提升法律服务质量效果。甘肃省“12348公共法律服务热线”甘南分中心作用发挥明显，2023年累计解答群众法律咨询1.6万人次。进一步健全公安、法院、检察院法律援助工作站值班律师工作制度，认真做好残疾人等特殊群体及农民工法律援助工作，办理法律援助案件506件。司法鉴定机构共办理司法鉴定131件。强化公证便民利民服务，全年办理公证1250件。“一村(居)一法律顾问”“民营企业法治体检”“万所联万会活动”、刑事辩护全覆盖和律师参与调解等法律服务工作进展有序。办理各类法律事务235件，有效维护社会公平正义和人民群众合法权益。

（三）开展查弱项补短板，全力加强基层基础工作。 立足基层司法所工作基础和人员力量薄弱和不足的实际，精准施策，有针对性全面加强基层基础工作。一是大力实施“强基行动”。扎实开展司法所规范化建设年行动，积极打造规范化司法所，确定并全力打造合作市佐盖曼玛司法所、临潭县古战司法所、夏河县王格尔塘镇司法所等三个全省样板司法所，推动全州司法所规范化建设上台阶。州司法局筹措资金179.6万元，为各县市司法局和基层司法所购置办公设备，有效缓解和改善了基层基础设施比较薄弱的现状。二是开展司法协理员招录工作。针对基层司法所人员编制少且司法所工作人员全部包村包组，主要精力都放在乡镇工作的实际，在州委州政府的大力支持下，在全国（浙江和江苏正在试点）率先开展了基层司法所司法协理员招录工作，有效解决了困扰多年的基层司法行政队伍管理、人员紧缺、人才断档的瓶颈。

   三、贯彻落实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

一是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设责任情况纳入年度重点工作，做到重点任务亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督办职责，将法治政府建设与重点工作同谋划、同研究、同部署、同落实。

二是严格落实重大行政决策法定程序。认真贯彻《甘南藏族自治州重大行政决策合法性审查实施办法》，严格落实重大行政决策合法性审查制度，做到重大行政决策合法性审查率100%。年内多次局党委会会、局长办公会研究审议重大决策事项并依法作出决策。

三是模范带头尊法学法守法用法。局主要领导率先垂范，带头尊法学法守法用法，全年局党委理论学习中心组开展12次集中学习，常态化学习习近平法治思想、法律法规、党规党纪等内容，引导全体党员干部提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

四、存在的短板不足和原因分析

从总体情况看，一年来，甘南州司法行政工作打造了“两个亮点”和“一个突破”：“两个亮点”即：积极打造涉藏地区新时代“枫桥经验”，创新“十户联防+人民调解”矛盾纠纷主动调解工作新模式和创建具有藏区特色、农牧民群众喜闻乐见的“一县市一普法品牌”法治宣传新品牌。“一个突破”是在全国（浙江和江苏正在试点）率先开展了基层司法所司法协理员招录工作实现新突破，为今后发展奠定了良好基础，全州司法行政工作实现高质量发展。虽然取得了一些成绩和亮点，但与法治政府建设的目标任务相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是各级政府法治政府建设发展不平衡，法治化营商环境有待进一步优化。二是行政执法人员职业素养和业务能力与当前行政执法新要求还存在一定差距，行政执法规范化水平有待进一步提升。三是基层法治政府建设基础薄弱，法治专业人才配备不足，部分干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。

  五、下一步工作打算

2024年，甘南州司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照省委、省政府、省司法厅和州委、州政府的部署要求，立足“一个统抓、五大职能”工作布局，坚持把推进法治政府建设工作放在全局中统筹谋划，贯彻实施《甘南州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和“八五普法”规划，全面依法履行政府职能，全力提升依法行政水平。在服务经济社会发展、全面依法治州、法治政府建设、行政立法、法治宣传、行政执法监督、刑事执行、公共法律服务、队伍建设等各项工作中持续发力，推动全州司法行政事业再上新台阶，为促进全州经济社会高质量发展作出积极贡献。